關(guān)于深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的意見(jiàn)

　　做好2024年和今后一個(gè)時(shí)期全市“三農(nóng)”工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，堅(jiān)決守牢糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，加快建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”巴中片區(qū)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化巴中新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、全力確保糧食安全

　　(一)全面完成糧油目標(biāo)任務(wù)。確保全年糧食播種面積不低于515.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量不低于198.1萬(wàn)噸，油料種植面積不低于166.8萬(wàn)畝，其中擴(kuò)種油菜2萬(wàn)畝以上。鞏固大豆擴(kuò)種成果，確保全年大豆種植面積不低于35.5萬(wàn)畝。實(shí)施主要糧油作物單產(chǎn)提升行動(dòng)，集成推廣良田良種良機(jī)良法良制，大面積提高糧食單產(chǎn)水平。健全防止耕地撂荒長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)撂荒耕地動(dòng)態(tài)清零。分類(lèi)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造。年內(nèi)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)核桃基地5萬(wàn)畝，新植油茶0.5萬(wàn)畝。落實(shí)種糧大戶(hù)補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)。落實(shí)年度新增地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)，改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備供應(yīng)。落實(shí)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。深入開(kāi)展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。

　　(二)抓實(shí)生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。做好生豬產(chǎn)能調(diào)控，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策，抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，穩(wěn)定現(xiàn)有生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，生豬出欄保持基本穩(wěn)定。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，加快建設(shè)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。全年標(biāo)準(zhǔn)化種植商品蔬菜1萬(wàn)畝以上。高效實(shí)施川東北名特優(yōu)食用菌產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

　　(三)牢牢守住耕地保護(hù)紅線。全面落實(shí)田長(zhǎng)制。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，落實(shí)“以補(bǔ)定占”，確保耕地總量不減少。落實(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，完善后續(xù)管護(hù)和再評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)耕地保護(hù)督察，探索運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)耕地變化情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全耕地違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”機(jī)制，及時(shí)查處違法占用耕地典型案件。穩(wěn)妥有序推進(jìn)上一輪規(guī)劃耕地保護(hù)任務(wù)缺口恢復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)自然資源督察反饋問(wèn)題整改，分類(lèi)穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地“非糧化”整改，堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)民利益，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化和“一刀切”。

　　(四)建強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施。實(shí)施“天府良田”建設(shè)攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，分類(lèi)施策推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片建設(shè)，5月底前完成2023年度27.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)完成13萬(wàn)畝增發(fā)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝建設(shè)投資不低于3000元。檢測(cè)、化驗(yàn)第三次全國(guó)土壤普查樣品?；就旯ぜt魚(yú)洞水庫(kù)渠系工程，加快江家口、青峪口水庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)黃石盤(pán)水庫(kù)竣工驗(yàn)收，做好高橋、蘭草、青龍嘴、官房溝等大中型水庫(kù)前期工作。實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪溝治理項(xiàng)目，持續(xù)加快玉堂中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。全年新(改)建機(jī)電提灌站62座。

　　(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革，依法依規(guī)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。持續(xù)推進(jìn)廳市共建秦巴山區(qū)牛羊遺傳資源挖掘與利用四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深入推進(jìn)空山牛選育系列研究和海福特牛育種創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)山地梅花雞遺傳資源鑒定。持續(xù)開(kāi)展南江大葉茶古(老)茶樹(shù)挖掘與利用、名優(yōu)茶機(jī)采技術(shù)推廣。提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平。落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加快“五良”融合農(nóng)機(jī)作業(yè)條件建設(shè)，全年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率力爭(zhēng)提高6個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、有力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　(六)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。實(shí)施防止返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶體系促進(jìn)計(jì)劃，壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格管理責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)監(jiān)測(cè)和集中排查，暢通因?yàn)?zāi)和突發(fā)事故等特殊情況識(shí)別“綠色通道”，對(duì)存在因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測(cè)預(yù)警，按規(guī)定及時(shí)落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策。推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、政策有效銜接，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，全年改造農(nóng)村危房4500戶(hù)以上。

　　(七)努力提高幫扶實(shí)效。實(shí)施脫貧群眾持續(xù)增收體系促進(jìn)計(jì)劃。全年中央、省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金分別按照不低于65%、50%且不低于2023年比例用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“鞏固一批、升級(jí)一批、盤(pán)活一批、調(diào)整一批”持續(xù)推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。抓好欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶政策和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(村)支持政策落地。發(fā)揮好東西部協(xié)作、省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、醫(yī)療教育科技“組團(tuán)式”幫扶等幫扶機(jī)制作用，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　(八)強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。深入實(shí)施易地搬遷后續(xù)扶持強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)，支持搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)安置區(qū)規(guī)范化建設(shè)。深化就業(yè)幫扶，確保有勞動(dòng)力的易地搬遷脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。逐步建立安置區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)社區(qū)治理和社會(huì)融入。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長(zhǎng)出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

　　三、著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　(九)持續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)大品種計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)大品種計(jì)劃，推進(jìn)巴山肉牛“十大工程”、南江黃羊倍增計(jì)劃，重點(diǎn)在牛羊種源基地、良繁推體系和適度規(guī)?；亟ㄔO(shè)方面加大支持力度，全年新(改、擴(kuò))建巴山肉牛、南江黃羊適度規(guī)模場(chǎng)各50個(gè)，巴山肉牛、南江黃羊飼養(yǎng)量均增長(zhǎng)8%以上。全年改造低產(chǎn)低效茶園3萬(wàn)畝，新(改)建茶葉初加工廠10個(gè)以上。支持縣(區(qū))因地制宜發(fā)展通江銀耳(食用菌)、山地梅花雞等產(chǎn)業(yè)。

　　(十)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持以糧為主、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”。鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)質(zhì)效，推行訂單生產(chǎn)、入園就業(yè)、保底分紅等模式，建立健全農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益長(zhǎng)效機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)招引和培育力度。依法依規(guī)壓減涉企檢查、兌現(xiàn)涉企承諾。推進(jìn)“森林糧庫(kù)”建設(shè)，擴(kuò)面提質(zhì)重點(diǎn)林糧，全年建設(shè)林糧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)、林糧基地15個(gè)。

　　(十一)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持以工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)主食產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)制菜及調(diào)味品、中藥材等加工業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域?qū)嵤┮慌几膭?chuàng)新項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)工程。力爭(zhēng)全年新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家以上。

　　(十二)推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施和冷鏈集配中心。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，深化“交商郵供”融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送，“快遞進(jìn)村”覆蓋率達(dá)到全省平均水平。擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，建設(shè)運(yùn)營(yíng)“巴適購(gòu)”電商平臺(tái)，推動(dòng)電商平臺(tái)合作共贏。

　　(十三)深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)文旅融合發(fā)展提升行動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，因地制宜打造融合田園度假、文化體驗(yàn)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等功能的鄉(xiāng)村“微度假”目的地。推動(dòng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育農(nóng)村消費(fèi)新場(chǎng)景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。

　　(十四)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化國(guó)、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)推廣運(yùn)用，支持巴州區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，全年新建合格證自助服務(wù)站點(diǎn)25個(gè)以上。市、縣(區(qū))年內(nèi)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全本級(jí)定量監(jiān)測(cè)分別不低于0.3批次/千人、1批次/千人，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98%以上。加大農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作力度。

　　(十五)開(kāi)展農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)援助“暖心行動(dòng)”，做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，積極培育“巴字號(hào)”特色勞務(wù)品牌，確保全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在100萬(wàn)人以上。完善根治拖欠農(nóng)民工工資工作長(zhǎng)效機(jī)制。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

　　四、持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

　　(十六)推進(jìn)基礎(chǔ)條件補(bǔ)短。按部署實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺五年計(jì)劃。全年新(改)建農(nóng)村公路800公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命救援通道2條，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)自建房安全隱患排查整治。開(kāi)展農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)。以片區(qū)為單元編制實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，年內(nèi)完成34個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。支持片區(qū)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。

　　(十七)全域整治農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，探索農(nóng)戶(hù)自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格后補(bǔ)助到戶(hù)的獎(jiǎng)補(bǔ)模式。全面推行農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體排查整治，全年完成74個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)任務(wù)，72%以上的行政村(含涉農(nóng)社區(qū))生活污水得到有效治理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)鞏固提升行動(dòng)，完善收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備和管理模式，推進(jìn)源頭分類(lèi)減量與資源化利用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)100%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，完善農(nóng)民參與人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成效。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖水環(huán)境和原生植被、小微濕地保護(hù)。深入推進(jìn)森林防滅火常態(tài)化治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)管護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，構(gòu)建渠江流域綠色生態(tài)廊道，全年完成營(yíng)造林16萬(wàn)畝。

　　五、奮力提升鄉(xiāng)村治理水平

　　(十八)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提升治理能力。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”等做法，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門(mén)涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度。開(kāi)展為基層減負(fù)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)“一村一輔警(警務(wù)助理)”全覆蓋，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡，持續(xù)防范和整治“村霸”。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村賭博、侵犯婦女兒童權(quán)益等違法犯罪行為，加強(qiáng)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給，年內(nèi)“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”覆蓋率達(dá)97%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村安全專(zhuān)項(xiàng)整治。在95個(gè)村開(kāi)展“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，用好“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺(tái)。完善鄉(xiāng)村“道德銀行”激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　(十九)加快鄉(xiāng)村文化發(fā)展。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，擦亮“三色原動(dòng)力、文明加油站”服務(wù)品牌。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效工程，推動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體建設(shè)。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，深化文明村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，豐富鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵。加強(qiáng)古建筑遺址、石窟石刻等鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護(hù)傳承。推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承。繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)村文化振興魅力競(jìng)演。常態(tài)化開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。

　　六、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

　　(二十)深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)開(kāi)展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革整市試點(diǎn)。抓好恩陽(yáng)區(qū)提升中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化3項(xiàng)深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革省級(jí)試點(diǎn)，有序推進(jìn)市級(jí)試點(diǎn)，形成一批在全省可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。

　　(二十一)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立縣域統(tǒng)籌機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)教育布局，推進(jìn)規(guī)劃長(zhǎng)期保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年撤并調(diào)整中小學(xué)及幼兒園(含教學(xué)點(diǎn))150所，加快建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)清零。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務(wù)體系，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)?；鹪卩l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，片區(qū)化集約化布局基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推行農(nóng)村互助養(yǎng)老等模式。建立健全流動(dòng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)制度。鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。改造升級(jí)64個(gè)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)分中心。

　　(二十二)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“政經(jīng)分離”。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)任務(wù)。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下稅收減免相關(guān)政策。深化集體林權(quán)制度改革。做大做實(shí)“巴山強(qiáng)村公司”，完善經(jīng)營(yíng)管理制度，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展，助力農(nóng)民穩(wěn)步增收。

　　(二十三)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。聚焦解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)全程全鏈便捷服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，全年培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織100家以上，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)100萬(wàn)畝次以上。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體能力提升行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，全年新培育家庭農(nóng)場(chǎng)1855家以上，組建家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟3個(gè)以上。支持以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體組建農(nóng)民合作社，支持農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)。繼續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，推進(jìn)基層供銷(xiāo)社、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三社”融合。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)牽頭整合資源，搭建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　(二十四)激發(fā)農(nóng)村土地活力。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地范圍及面積標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的縣(區(qū))探索落戶(hù)城鎮(zhèn)的村民自愿有償退出宅基地機(jī)制，健全農(nóng)村閑置宅基地盤(pán)活利用機(jī)制。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。安排不少于5%的土地年度計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。穩(wěn)慎推進(jìn)南江縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。持續(xù)加大農(nóng)村房地一體登記頒證力度，推動(dòng)南江縣年內(nèi)完成房地一體登記工作并頒證到戶(hù)。

　　(二十五)完善農(nóng)村金融服務(wù)。加大“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。推廣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“金融鏈長(zhǎng)”制，深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)融資難破解行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)“一企一策”融資掛聯(lián)幫扶和“金融顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)效。運(yùn)用好“天府信用通”平臺(tái)，開(kāi)展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“送碼入戶(hù)、‘碼’上貸款”信貸直通專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。優(yōu)化完善“巴山紅色貸”“黃羊貸”“肉牛貸”等特色貸款產(chǎn)品，持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方法人銀行持續(xù)創(chuàng)新“再貸款+”模式，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)。用好鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等政策。持續(xù)深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。持續(xù)加大涉農(nóng)貸款尤其是普惠型涉農(nóng)貸款和脫貧人口小額信貸投放力度，妥善處置化解脫貧人口小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　七、全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(二十六)全面壓實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)責(zé)任。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)，將“三農(nóng)”重大政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、改革等納入議事范圍。充分發(fā)揮黨委農(nóng)辦決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查職能，充實(shí)工作力量，健全工作機(jī)制。完善鄉(xiāng)村振興考核考評(píng)辦法，加強(qiáng)各類(lèi)涉農(nóng)督查檢查考核統(tǒng)籌整合，簡(jiǎn)化考核內(nèi)容和程序，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。落實(shí)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

　　(二十七)強(qiáng)化投入保障。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量不斷增加。按規(guī)定落實(shí)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，確保年度計(jì)提比例不低于9%。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。加強(qiáng)“三農(nóng)”重大政策措施落實(shí)情況和涉農(nóng)資金項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。

　　(二十八)加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作、實(shí)績(jī)突出的干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的農(nóng)村工作干部。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。落實(shí)城市人才入鄉(xiāng)政策，扎實(shí)推進(jìn)城市科教文衛(wèi)體以及規(guī)劃、建設(shè)等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行“崗編適度分離”機(jī)制。常態(tài)開(kāi)展“三線墩苗”、市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向互派”，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位。將鄉(xiāng)村振興政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。深化鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展靚在鄉(xiāng)村青年志愿服務(wù)。