巴中市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)進一步促進市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施的通知

　　各縣(區(qū))人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市政府各部門、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

　　《進一步促進市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　巴中市人民政府辦公室

　　2024年3月21日

　　進一步促進市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場

　　平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，積極適應(yīng)房地產(chǎn)市場新形勢，進一步優(yōu)化住房供給，支持剛性和改善性住房需求，推動市中心城區(qū)(含巴州城區(qū)、恩陽城區(qū)和巴中經(jīng)開區(qū))房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策措施。

　　一、支持住房消費

　　(一)優(yōu)化購房補貼政策。

　　1.在市中心城區(qū)購買新建商品住房，按規(guī)定給予每平方米200元購房裝修補貼，每戶最高補貼不超過3萬元。

　　2.在市中心城區(qū)購買新建商業(yè)用房，按規(guī)定給予總房款2%的購房裝修補貼，最高不超過50萬元。

　　3.對購買市中心城區(qū)新建地下車位且購買價格每個不高于3.5萬元(含3.5萬元)的，給予購買人每個車位3000元補貼;購買價格每個在3.5萬元—4.5萬元(不含3.5萬元、含4.5萬元)的，給予購買人每個車位1500元補貼。每戶最多享受2個車位補貼政策。

　　4.引進人才轉(zhuǎn)正后一次性發(fā)放安家補助，鼓勵引進人才領(lǐng)取購房券兌現(xiàn)安家補助，對選擇領(lǐng)取購房券的，購房券金額在領(lǐng)取現(xiàn)金金額的基礎(chǔ)上上浮25%，所需資金由原渠道解決。引進人才領(lǐng)取的購房券，僅限本人是商品房買受人或共同買受人在市中心城區(qū)購買商品房使用，購房券可以用于支付商品房首付款，也可以用于償還商品房貸款，禁止流通、轉(zhuǎn)讓。引進人才在服務(wù)期內(nèi)調(diào)離(含辭聘、解聘)巴中市，需在離職前按比例返還安家補助。

　　(二)支持房地產(chǎn)企業(yè)促銷。

　　1.鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合項目實際，在政府補貼的基礎(chǔ)上，對在市中心城區(qū)組團購買10套及以上新建商品房的購房群體，另行給予讓利優(yōu)惠，優(yōu)惠價格不計入商品房申報價格調(diào)控范圍。

　　2.單個房地產(chǎn)開發(fā)項目在本措施有效期內(nèi)，向巴中市外購房者累計銷售新建商品住房(網(wǎng)簽備案面積)達到以下面積的，按規(guī)定分別給予房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金獎補：3萬(含)至4萬(不含)平方米的獎補100萬元，4萬(含)至5萬(不含)平方米的獎補200萬元，5萬(含)平方米以上的獎補300萬元。政府給予特殊政策的房地產(chǎn)開發(fā)項目不享受獎補。

　　3.充分發(fā)揮駐外機構(gòu)作用，用好用活異地商會平臺，安排市級財政資金200萬元，組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展專場營銷，積極瞄準省外巴中籍人士聚集的重點城市和我市生態(tài)、環(huán)境、區(qū)位、價格等具有比較優(yōu)勢的城市，開展營銷推介、招商引資等活動，擴大城市知名度和影響力，促進房地產(chǎn)市場銷售。

　　4.安排市級財政資金200萬元，支持市、區(qū)在本地中心城區(qū)開展線上線下房交會活動及宣傳推介活動，鼓勵住房消費。各區(qū)緊緊抓住春節(jié)、國慶等節(jié)假日，全年開展不少于2次房地產(chǎn)促銷活動，助力房地產(chǎn)業(yè)擴需求、去庫存、促銷售。

　　二、推行“房票”安置模式

　　在尊重拆遷安置戶意見基礎(chǔ)上，市中心城區(qū)安置還房原則上采取“房票”安置，相關(guān)安置責任主體可采取公開采購選擇安置房源。“房票”安置另行制定專門優(yōu)惠措施，選擇“房票”安置的拆遷安置戶，不再享受本措施規(guī)定的其他相關(guān)補貼政策。

　　三、支持存量商品房發(fā)展保障性住房

　　(一)可通過收購、合作方式盤活保交樓等存量商品房用于發(fā)展保障性租賃住房、人才公寓。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本著盤活存量的原則，通過改建、改造等方式將閑置的商品房發(fā)展為保障性租賃住房。

　　(二)支持存量商業(yè)用地建設(shè)保障性租賃住房。對各類市場主體依法取得使用權(quán)的土地(含未建、在建工程)，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房。

　　(三)通過支持存量商品房發(fā)展保障性住房(一)(二)項規(guī)定建設(shè)的保障性租賃住房按規(guī)定享受國省補助資金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和防空地下室易地建設(shè)費減免、銀行信貸、水電氣價格商改民等政策。

　　四、調(diào)整住房公積金使用政策

　　(一)提高公積金貸款額度，雙繳存人家庭最高貸款額度提高到80萬元，單繳存人家庭最高貸款額度提高到50萬元。

　　(二)增加“又提又貸”，在符合條件的情況下，同一套住房可以先申請?zhí)崛〔糠止e金用于購房后再申請貸款(需留夠貸款額度計算基數(shù))，提取和貸款金額不超過所購房屋總價。

　　(三)允許“商轉(zhuǎn)公”貸款，在巴中市轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行已辦理住房按揭貸款的公積金繳存人(含異地繳存人)，符合商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款的，可申請辦理商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款。

　　(四)實施“帶押過戶”，積極推進靈活就業(yè)人員繳存擴面，讓更多群眾享受公積金惠民政策。

　　五、優(yōu)化土地利用管理

　　(一)已建、在建或已批未建的商業(yè)用房，在保證公共配套的前提下，經(jīng)法定程序批準，并向社會公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓、文化、旅游、康養(yǎng)、高新技術(shù)等公益性或經(jīng)營性用途。

　　(二)新供應(yīng)(以簽訂合同時間為準)的居住或商住混合用地所需配建服務(wù)于社區(qū)的服務(wù)站、文化活動站、體育活動室、衛(wèi)生服務(wù)站、辦公服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房、生活垃圾收集點、公共廁所，納入土地出讓條件的，可不計入容積率，建成后無償移交。

　　(三)商業(yè)用房庫存大、商品住宅待售周期短的地區(qū)，在符合規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定條件下，可根據(jù)土地使用權(quán)人申請，將已繳清全部土地價款、未辦理預售許可的存量商業(yè)用地按程序調(diào)整一定比例為住宅用地;存量商住用地按程序調(diào)整住宅和商業(yè)用地的比例。經(jīng)批準由商業(yè)用地調(diào)整為商品住宅用地項目，所在的相鄰、相近及均質(zhì)區(qū)域內(nèi)，一定時期內(nèi)暫停新增同類商業(yè)用地供應(yīng)。

　　(四)具備獨立分宗條件的已出讓宗地，在繳清全部土地出讓價款后，可申請辦理分宗國有建設(shè)用地使用權(quán)登記。對建設(shè)體量大、周期長的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可以分期驗收。

　　(五)對新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地和非企業(yè)自身原因未開工 建設(shè)的已出讓用地，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定繳納不低于50%的土地出讓價款后，提供《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及繳款憑證，即作為使用土地證明，可實行分期開發(fā)，剩余土地出讓價款可在1年內(nèi)繳清。分期開發(fā) 用地面積及計容建筑面積比例不超過繳納土地出讓價款比例，按 “容缺后補”原則，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預售許可證》。

　　六、提升商品住房品質(zhì)

　　(一)鼓勵打造高品質(zhì)宜居住房，適應(yīng)改善性住房需求，適度提高大平層、大戶型、復式躍層等住房供應(yīng)，鼓勵建設(shè)精裝修住房。

　　(二)鼓勵開展城市森林花園建筑試點，城市森林花園建筑的公共平臺、空中花園建筑面積不計入容積率，公共平臺綠化面積按規(guī)定折算后，計入項目綠地率。

　　(三)切實加強和規(guī)范商品房項目前期物業(yè)服務(wù)收費管理，鼓勵高品質(zhì)住房按四川省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息等級聘請不低于AA級物業(yè)服務(wù)企業(yè)，指導住宅物業(yè)的物業(yè)服務(wù)收費標準按質(zhì)價相符的原則進行收費。

　　(四)推廣綠色建筑標準應(yīng)用于居住建筑，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目使用新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵商品住房全裝修交付，不斷提升健康、安全、宜居性能。

　　七、優(yōu)化商品房預售管理

　　(一)實行商品住宅預售價格申報管理，實際成交價格降幅不得超過申報價格的10%、漲幅不得超過申報價格的10%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合市場情況，每年可調(diào)整兩次申報價格。

　　(二)根據(jù)建設(shè)工程造價、項目交付條件等因素，綜合確定預售資金監(jiān)管額度，進一步優(yōu)化預售資金提取。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按要求以銀行保函等替代預售資金保底金，或以可售商品房為預售資金保底金作擔保。

　　八、提高地下車位利用率

　　(一)編制市中心城區(qū)停車規(guī)劃，統(tǒng)籌地下、地上停車位配置，地面停車位應(yīng)根據(jù)周邊小區(qū)車位配套、人口密度等因素合理配置。地下車位配置充足的小區(qū)、商業(yè)綜合體，周邊一定范圍內(nèi)原則上不施劃占道地面車位(利用后退紅線施劃，納入項目統(tǒng)一物業(yè)管理的除外)。

　　(二)合理確定新建商住項目地下車位配建比例，新出讓未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證且未開工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)用地，結(jié)合項目所在區(qū)域?qū)嶋H情況，可按“每100平方米計容建筑面積配置0.8個地下車位或戶均不少于1個”的比例合理設(shè)置。

　　(三)商業(yè)建筑周邊允許按商業(yè)配建車位數(shù)的30%在退界用地施劃地面停車位，納入項目統(tǒng)一經(jīng)營管理和維護。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾商業(yè)地下停車位不分割出售，且和住宅車位統(tǒng)一經(jīng)營管理，能實現(xiàn)商業(yè)、住宅錯峰停車的前提下，允許商業(yè)地下車位合并計入住宅地下停車位，合并計算后住宅地下停車位不低于每100平方米計容建筑面積配置0.8個。

　　(四)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對同時購買商品房和地下車位的購房人給予特別優(yōu)惠價格，優(yōu)惠價格不計入商品房申報價格降幅比例范圍。鼓勵各類市場主體收儲閑置的地下車位，統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　(五)在土地供應(yīng)時，地下車位建設(shè)內(nèi)容已納入供地意見、地塊規(guī)劃條件和出讓合同(或劃撥決定書)約定的，依申請直接辦理地下車位不動產(chǎn)權(quán)登記。土地供應(yīng)時，地下車位建設(shè)內(nèi)容未納入供地意見、地塊規(guī)劃條件和出讓合同(或劃撥決定書)約定的，按對應(yīng)樓面地價的10%補繳土地出讓金后，再依申請辦理地下車位不動產(chǎn)權(quán)登記。登記費按商品住房標準執(zhí)行。

　　九、落實金融支持政策

　　(一)鼓勵金融機構(gòu)加大房地產(chǎn)項目融資支持，積極提供施工企業(yè)流動資金貸款、并購貸款，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。鼓勵銀行機構(gòu)按首付比例和貸款利率下限，加大個人住房貸款投放。支持金融機構(gòu)針對進城農(nóng)民的收入特點、還款能力，推出專門信貸產(chǎn)品，優(yōu)化降低貸款條件。全面落實二手房“帶押過戶”政策。

　　(二)搭建銀企溝通平臺，鼓勵銀行機構(gòu)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，推動金融機構(gòu)切實落實金融支持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展16條措施要求，用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，按照市場化、法治化原則，為專項借款支持項目提供新增配套融資支持，促進項目按時交付。支持民間資本參與危困房企項目并購重組。

　　(三)鼓勵支持商業(yè)銀行對商品房按揭貸款保證金按不超過2%的比例設(shè)置，在房地產(chǎn)開發(fā)項目取得工程竣工驗收報告后退還已留存保證金的50%，取得竣工驗收備案后退還已留存保證金的25%，辦理不動產(chǎn)權(quán)證后退還已留存保證金的25%。

　　十、加大助企紓困力度

　　(一)對有特殊困難，不能按期繳納稅款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法申請辦理延期繳納稅款，但最長不超過3個月。對應(yīng)繳納的欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)項目由建設(shè)單位書面承諾，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可在辦理建筑工程施工許可證前繳納50%，在取得預售許可證后一年內(nèi)全部繳清。

　　(三)在取得《建筑工程施工許可證》前，施工圖經(jīng)審圖機構(gòu)審查，報行政主管部門備案后，可開展放驗線現(xiàn)場測繪、土石方開挖等前期工作。取得《建筑工程施工許可證》后，方可辦理驗線行政審批手續(xù)、進行房屋主體結(jié)構(gòu)施工。

　　(四)大力推行“交房即交證”，進一步優(yōu)化竣工驗收備案，房地產(chǎn)開發(fā)項目在取得規(guī)劃條件核實、土地核驗、消防驗收、竣工驗收報告的前提下，對城建檔案等可容缺受理的資料，建設(shè)單位作出限期提交承諾，可容缺辦理竣工驗收備案。容缺受理承諾期滿未完成資料提交的，備案部門依法處理。稅務(wù)部門依法依規(guī)優(yōu)化稅收征管措施，積極支持辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

　　(五)推進“問題樓盤”化解處置，出臺“問題樓盤”驗收指導意見，解決辦證難問題。探索建立“問題樓盤”應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對主體工程已完工且后續(xù)可實現(xiàn)收入能夠覆蓋資金缺口的項目，按照“一事一議”方式，可動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金實施后續(xù)工程，再依法向有關(guān)單位追償。

　　十一、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管

　　持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強化部門聯(lián)動，健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機制，加大房地產(chǎn)市場亂象整治力度，嚴厲查處房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域虛假宣傳、囤積房源、惡意炒作、“黑中介”和逃避資金監(jiān)管等違法違規(guī)行為，維護購房人合法權(quán)益。

　　十二、強化要素保障

　　按現(xiàn)行財政管理體制，對措施中涉及的購房裝修補貼及車位補貼具體實施細則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市級相關(guān)部門另行制定。財政獎補政策實行屬地負責制，由區(qū)級政府(管委會)兌現(xiàn)，其中，購房裝修補貼及車位補貼按照市、區(qū)稅收分享機制實行5:5分擔，其余按照事權(quán)責任各自負擔。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。實施期間，若國家、省出臺相關(guān)支持政策，按照國家、省新政策執(zhí)行。各縣、文旅新區(qū)可自行制定相關(guān)措施，也可參照本措施執(zhí)行。原《促進市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》(巴府辦規(guī)〔2022〕7號)同時廢止。